0. Pregunta: Las relaciones internacionales son competencia de…
a) el Estado. ✅
b) las comunidades autónomas.
c) los ayuntamientos.
1. Перевод вопроса на русский
Вопрос: Международные отношения находятся в ведении…
2. Перевод ответа на русский
a) Государства. ✅
b) автономных сообществ.
c) муниципалитетов.
3. Подробное объяснение, почему этот ответ правильный
Компетенция в области международных отношений принадлежит исключительно государству Испания. Это означает, что только государственные органы, представляющие всю страну, имеют право устанавливать, поддерживать и регулировать отношения с другими странами, международными организациями и принимать обязательства на международном уровне.
Эта норма закреплена в Конституции Испании 1978 года, в статье 149.1.3, где четко указано, что внешняя политика и международные отношения — это исключительная компетенция государства (el Estado). Ни автономные сообщества, ни муниципалитеты не могут самостоятельно вступать в международные отношения или подписывать международные договоры.
Зачем это нужно?
Такое распределение полномочий обеспечивает единство страны на международной арене. Если бы каждое автономное сообщество или даже муниципалитеты могли самостоятельно вести внешнюю политику, это привело бы к хаосу, противоречиям и ослаблению позиции Испании на мировой сцене.
Автономные сообщества: их полномочия ограничены
В Испании автономные сообщества (например, Каталония, Андалусия или Страна Басков) обладают значительной самостоятельностью во внутренней политике, культуре, образовании и здравоохранении. Однако их международная деятельность ограничена так называемой acción exterior — например, они могут открывать представительства для продвижения туризма, культуры и бизнеса, но только в рамках, определённых государством, и без права заключать международные договоры от лица Испании.
Муниципалитеты (Ayuntamientos): уровень местного самоуправления
Муниципалитеты (городские и сельские советы) в Испании отвечают за местные вопросы: благоустройство, коммунальные услуги, городское планирование, социальную работу. Они не могут участвовать в международных переговорах или принимать международные обязательства. В лучшем случае — могут устанавливать побратимские связи с городами других стран, что носит чисто символический и культурный характер, не имеющий правовой силы на международном уровне.
Почему именно государство?
Государство представлено такими органами, как:
- Правительство Испании (Gobierno de España), в частности, Министерство иностранных дел, Европейского союза и сотрудничества (Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación).
- Глава государства — Король Испании, который по конституции аккредитует иностранных послов и подписывает ратификацию международных договоров.
- Парламент — утверждает международные договоры, которые затрагивают важные аспекты суверенитета, безопасности или права граждан.
Только эти органы могут вести переговоры с другими странами, подписывать международные договоры, вступать в международные организации (например, ООН, ЕС, НАТО) и представлять Испанию на международных форумах.
Практические примеры
Пример 1: Если Испания подписывает новый торговый договор с Францией — это делает только правительство Испании, а не правительство Андалусии или Барселоны.
Пример 2: Каталония может открыть культурное представительство в Лондоне, но оно не имеет статуса официального дипломатического представительства и не может подписывать международные договоры.
Пример 3: Город Мадрид может заключить соглашение о дружбе с Парижем, но договор о партнерстве между странами — это прерогатива исключительно центрального правительства.
Как это применяется на практике?
Любые международные соглашения, затрагивающие всю Испанию (например, соглашения о двойном налогообложении, вопросах миграции, военного сотрудничества), согласовываются, подписываются и ратифицируются только центральными органами власти.
Итак, правильный ответ — el Estado (государство). Если вы встречаете на экзамене вопросы о внешней политике, международных отношениях, дипломатии — всегда выбирайте вариант государство (el Estado), потому что только оно имеет такие полномочия.
Понимание этого вопроса важно не только для сдачи экзамена, но и для общего представления о государственном устройстве Испании и ее роли в мире. Уважение к этим принципам формирует доверие к стране и помогает новым гражданам чувствовать себя частью единого общества, разделяющего общие ценности и интересы.
