Pregunta (ES): ¿Qué ley dicta el Gobierno en casos de especial urgencia?
a) El decreto ley. ✅
b) La ley ordinaria.
c) la ley orgánica.
1. Перевод вопроса на русский язык
Какой закон принимает правительство в случаях особой срочности?
2. Перевод вариантов ответов на русский язык
a) Декрет-закон. ✅
b) Обычный закон.
c) Органический закон.
3. Подробное объяснение правильного ответа
Правильный вариант — El decreto ley (декрет-закон). Давайте разберёмся, почему именно этот вариант считается верным для испанской правовой системы.
Что такое декрет-закон?
В Испании decreto ley — это особый нормативно-правовой акт, который правительство может издавать в случаях чрезвычайной и неотложной необходимости. Это инструмент, позволяющий временно регулировать вопросы, которые требуют быстрого решения, когда нет времени ждать полного прохождения обычной или органической законодательной процедуры.
Чем декрет-закон отличается от других законов?
Чтобы понять это отличие, полезно рассмотреть, как устроена законодательная система Испании.
La ley ordinaria (Обычный закон)
Обычный закон — это основная форма законодательства, принимается в Парламенте (Cortes Generales), проходит длительные обсуждения и голосования. Обычные законы регулируют важные, но не конституционно особо значимые вопросы. Процедура их принятия требует времени и согласования между различными органами власти.
La ley orgánica (Органический закон)
Органический закон — это особая категория, предназначенная для регулирования основных прав, свобод, избирательной системы и других структурно важных вопросов страны. Для их принятия требуется квалифицированное большинство (более половины голосов всех депутатов Конгресса). Это ещё более сложная и долгая процедура.
Ни обычный, ни органический закон не предназначены для быстрых реакций. Их принятие невозможно в экстренном режиме, так как они требуют широкого обсуждения и голосования.
Когда применяется декрет-закон?
Декрет-закон применяется только тогда, когда возникает особая срочность — например, экономический кризис, катастрофа, пандемия, необходимость срочно ввести новые меры. В таких ситуациях правительство Испании может опубликовать decreto ley, который вступает в силу немедленно.
Однако важно помнить: декрет-закон — это временная мера. В течение 30 дней после публикации его должен одобрить Конгресс депутатов (нижняя палата парламента). Если Конгресс не утвердит декрет-закон, он автоматически теряет силу.
Примеры использования декрет-закона в Испании
Например, в 2020 году, когда началась пандемия COVID-19, правительство Испании приняло несколько декрет-законов для введения ограничений, поддержки бизнеса и защиты работников. Благодаря этому механизму меры были введены мгновенно, без долгих парламентских процедур.
Другой пример — экономические кризисы. Когда нужно оперативно снизить налоги, предоставить помощь населению или бизнесу, правительство использует декреты-законы. Если бы этого инструмента не существовало, решение таких вопросов затягивалось бы на месяцы, что было бы неприемлемо в условиях чрезвычайной ситуации.
Почему не обычный или органический закон?
Обычный закон требует прохождения полного законодательного процесса, что делает его непригодным для экстренных случаев. Органический закон — ещё более сложная форма, предназначенная для вопросов особой государственной важности, но, опять же, не для срочных ситуаций.
Только decreto ley позволяет правительству быстро реагировать на новые вызовы. При этом контроль парламента сохраняется: если Конгресс не согласен с принятым декретом, он его отменяет.
Юридические основания: Конституция Испании
Право правительства издавать декреты-законы закреплено в статье 86 Конституции Испании. В ней чётко указано, что правительство может принимать такие меры только при наличии "чрезвычайной и неотложной необходимости" и только в пределах, не затрагивающих основные права, автономию автономных сообществ и институты базовой структуры государства.
Таким образом, инструмент decreto ley находится под строгим контролем и не может быть использован для изменения вопросов, которые должны регулироваться органическим законом. Это своего рода компромисс между необходимостью быстрой реакции и защитой демократических процедур.
Значение для экзамена CCSE
В тестах CCSE часто встречаются вопросы, связанные с особенностями государственного устройства, законодательной процедурой и полномочиями различных органов власти. Знание разницы между типами законов, особенно между decreto ley, ley ordinaria и ley orgánica, помогает не только успешно сдать экзамен, но и лучше понимать, как функционирует современная Испания.
Памятка для подготовки
Decreto ley — всегда быстрый и временный нормативно-правовой акт, принимается только правительством и только в экстренных случаях.
Ley ordinaria — обычный закон, принимается парламентом, регулирует широкий круг вопросов.
Ley orgánica — органический закон, для самых важных сфер (права, свободы, выборы), требует квалифицированного большинства.
Поэтому, если на экзамене CCSE вам встретится вопрос о том, какой закон принимает правительство в экстренных случаях, всегда выбирайте decreto ley — этот ответ отражает реальное положение дел в испанской правовой системе.
